За последние годы целый ряд некоммерческих организаций (НКО) в Российской Федерации были признаны «нежелательными организациями». К концу апреля 2025 года их число превысило 220.
Что это значит?
Статус нежелательных в Российской Федерации получают иностранные и международные неправительственные организации (НПО), деятельность которых признана представляющей угрозу основам конституционного строя страны, обороноспособности или безопасности государства.
История решения
В ноябре 2014 года в нижнюю палату российского парламента был внесен законопроект о так называемых нежелательных организациях. Речь согласно проекту шла об устрожении условий работы в России для иностранных и международных неправительственных (некоммерческих) организаций.
Авторы законопроекта упомянули появление в России экстремистских организаций, финансируемых из-за рубежа, а также санкциями со стороны США и других государств в отношении российских компаний.
В мае следующего года Госдума приняла, Совет Федераций одобрил, а президент Путин подписал федеральный закон, в котором содержалось понятие нежелательных организаций на территории России.
Документ также содержал изменения и дополнения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ, Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ, а также в федеральные законы «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».
Ядро нового закона — возможность объявлять деятельность иностранной и международной неправительственной организации (НПО) «нежелательной на территории Российской Федерации».
Механизм реализации
Решение об объявлении деятельности организации нежелательной на территории России принимается генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями по согласованию с Министерством иностранных дел России.
Министерство юстиции (Минюст) РФ также выполняет функцию ведения перечня таких организаций.
Информация о принятых решениях публикуется на сайте Минюста и в «Российской газете».
Последствия
После признания организации нежелательной блокируются ее безналичные денежные средства и имущество в России.
Отделения и филиалы, организации, признанной нежелательной, закрываются.
Распространение информационных материалов, в том числе через средства массовой информации, не допускается.
Кроме того, организации, признанной нежелательной, воспрещается осуществление в Российской Федерации программ или проектов нежелательных организаций, учреждение ими российских некоммерческих, общественных и религиозных организаций.
Въезд в Российскую Федерацию лиц, участвующих в деятельности нежелательных организаций, также ограничивается.
Административная и уголовная ответственность
Кодекс об административных правонарушениях РФ предусматривает штрафы за участие в деятельности иностранной или международной организации, признанной нежелательной в России.
Их размер составляет:
на граждан — от 5 тыс. до 15 тыс. рублей; на должностных лиц — от 20 тыс. до 50 тыс. рублей; на юридических лиц — от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.
В случае повторного акта сотрудничества с нежелательной организацией (тем, кто уже подвергался административному наказанию за это) грозит уголовная ответственность.
Статья 284.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает минимальное наказание в виде штрафа от 300 тыс. до 500 тыс. рублей (или дохода осужденного за два или три года), обязательные или исправительные работы, максимальное наказание — лишение свободы на срок от двух до четырех лет.
Дополнения
В 2021 году было также предусмотрено уголовное наказание за участие в финансировании нежелательной организации и осуществление ее деятельности на территории России. (для этого ввели соответствующие добавки в УК РФ).
Согласно им финансирование деятельности нежелательной организации наказывается обязательными или принудительными работами с возможным ограничением свободы, либо лишением свободы на срок от одного года до пяти лет с возможным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет.
В списке нежелательных
Первой нежелательной организацией в России был признан американский The National Endowment for Democracy («Национальный фонд поддержки демократии»), учрежденный Конгрессом США.
Это решение было принято в июле 2015 года Генеральной прокуратурой РФ.
К апрелю 2025 года Министерство юстиции Российской Федерации признало нежелательными более 220 зарубежных и международных неправительственных организаций.
Большая их часть располагается в западных странах (США, Великобритания, Германия), а также на Украине.
